財政部關(guān)于印發(fā)《北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法》的通知

財政部 2009-4-20 8:30:55

財建[2007]957號 

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：

為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號)精神，切實推進北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造工作，我們制定了《北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法》�，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法

抄送：建設部，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市建設廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局。

附件：

北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及

節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法

第一章 總 則

 第一條 根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號），國家財政將安排資金專項用于對北方采暖地區(qū)開展既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作進行獎勵。為加強該項資金管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“北方采暖地區(qū)”是指北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)。

本辦法所稱“北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金”（以下簡稱獎勵資金）是指中央財政安排的專項用于獎勵北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造的資金。

第三條為明確責任，充分調(diào)動地方人民政府的積極性，獎勵資金采取由中央財政對省級財政專項轉(zhuǎn)移支付方式，具體項目實施管理由省級人民政府相關(guān)職能部門負責。第四條獎勵資金管理實行“公開、公平、公正”原則，接受社會監(jiān)督。

第二章 獎勵資金使用范圍

第五條 獎勵資金使用范圍

（一）建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造獎勵；

（二）室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控改造獎勵；

（三）熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造等改造獎勵；

（四）財政部批準的與北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造相關(guān)的其他支出。

第三章 獎勵原則和標準

第六條 獎勵資金采用因素法進行分配，即綜合考慮有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）所在氣候區(qū)、改造工作量、節(jié)能效果和實施進度等多種因素以及相應的權(quán)重。

第七條 專項資金分配計算公式：

某地區(qū)應分配專項資金額＝所在氣候區(qū)獎勵基準×［∑（該地區(qū)單項改造內(nèi)容面積×對應的單項改造權(quán)重）×70%+該地區(qū)所實施的改造面積×節(jié)能效果系數(shù)×30%］×進度系數(shù)。其中：氣候區(qū)獎勵基準分為嚴寒地區(qū)和寒冷地區(qū)兩類：嚴寒地區(qū)為55元/m2，寒冷地區(qū)為45元/m2。

單項改造內(nèi)容指建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控改造、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造三項，對應的權(quán)重系數(shù)分別為：60%，30%，10%。

節(jié)能效果系數(shù)根據(jù)實施改造后的節(jié)能量確定。

進度系數(shù)，根據(jù)改造任務的完成時間，分為三檔：

1. 2009年采暖季前完成當?shù)氐母脑烊蝿眨M度系數(shù)為1.2；

2. 2010年采暖季前完成當?shù)氐母脑烊蝿眨M度系數(shù)為1；

3. 2011年采暖季前完成當?shù)氐母脑烊蝿眨M度系數(shù)為0.8。

第八條 財政部會同建設部根據(jù)各地改造工作量與節(jié)能效果核定獎勵資金。改造工作量與節(jié)能量核定辦法另行制定。

第四章 資金撥付與使用

第九條 在啟動階段，財政部會同建設部根據(jù)各地的改造任務量，按照6元/m2的標準，將部分獎勵資金預撥到省級財政部門，用于對當?shù)責嵊嬃垦b置的安裝補助。

財政部會同建設部根據(jù)各地每年實際完成的工作量和節(jié)能效果核撥獎勵資金，并在改造任務完成后，對當?shù)鬲剟钯Y金進行清算。

第十條 省級財政部門在收到獎勵資金后，會同建設部門及時將資金落實到具體項目，并將具體項目清單報財政部、建設部備案。

第十一條 對于具體項目的管理，各地應充分利用市場機制，鼓勵采用合同能源管理模式，創(chuàng)新資金投入方式，確保獎勵資金安排使用的規(guī)范、安全和有效。

第十二條 獎勵資金支付管理按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督管理

第十三條 各地要認真組織既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作，不得以既有居住建筑節(jié)能改造為名進行大拆大建，應對擬改造的項目進行充分的技術(shù)經(jīng)濟論證，并嚴格按照建設程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條 各級財政、建設部門要切實加強獎勵資金的管理。確保獎勵資金�？顚Ｓ�。對弄虛作假，冒領獎勵或者截留、挪用、滯留專項資金的，一經(jīng)查實，按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

第六章 附 則

第十五條 本辦法由財政部負責解釋。

第十六條 相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政部門，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。